УИД 61GV0001-01-2025-001213-24

Председательствующий Костенков Д.Н.

Дело № 2а-227/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-364/2026

17 апреля 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Санникова А.Б.,

судей Коробенко Э.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Леоновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителей административного истца – Зайцева А.С. и административного ответчика – Новожилова А.В. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июля 2025 г. и дополнительное решение суда от 12 ноября 2025 г., которым частично удовлетворены заявленные Соколовой Юлией Михайловной требования о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в отказе в производстве единовременных выплат в связи с гибелью ее супруга – младшего сержанта Хиревича А.Т.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Соколова Ю.М. через представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении обращения ее представителя от 21 февраля 2025 г. и приложенных к нему заявлений, касающихся производства положенных выплат в связи с гибелью ее супруга – Хиревича А.Т. в ходе участия в специальной военной операции.

Также она просила обязать административного ответчика принять необходимые меры для производства положенных ей выплат в связи с гибелью супруга.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в неоформлении документов для осуществления супруге и дочери Хиревича А.Т. положенных единовременных выплат в связи с его гибелью и возложил на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос об оформлении указанных документов. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и обязать командира войсковой части № устранить нарушение прав административного истца на получение положенных выплат.

В обоснование он указывает, что административным ответчиком не полностью разрешено обращение Соколовой Ю.М., так как решение о производстве ей положенных выплат не принято.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит дополнительное решение суда отменить, ссылаясь на то, что положенное Хиревичу А.Т. денежное довольствие и единовременные выплаты в связи с его гибелью выплачены его родителям и сыну. Оснований для производства единовременных выплат супруге и дочери Хиревича А.Т. не имеется, так как денежные средства, причитающиеся родственникам погибшего военнослужащего, выплачены в полном размере иным членам его семьи. При этом Соколова Ю.М. несвоевременно подала необходимые документы для производства ей и дочери единовременных выплат.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 10 и частью 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 8 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 млн. руб.

Членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение вышеуказанного единовременного пособия, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также супруга (часть 11 ст. 3 Федерального закона).

В пункте 12 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. №1100, установлено, что для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части оформляют и направляют в организацию перечисленные в данном пункте документы, в том числе:

-заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу);

-копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим.

В соответствии с пунктом 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об обязательном государственном страховании), выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются, в том числе, родители, супруга, состоявшая на день гибели застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним и несовершеннолетние дети застрахованного лица.

В статьях 4 и 5 Закона об обязательном государственном страховании установлено, что в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы выплачивается страховая сумма в размере 2 млн. руб. выгодоприобретателям в равных долях.

Перечень документов необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. № 755 утвержден Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Порядок).

Пунктом 9 Порядка установлено, что для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным лицам (другим выгодоприобретателям) воинскими частями оформляются документы в соответствии с названным Перечнем.

Согласно подпункту «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, определено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указа Президента Российской Федерации от 5марта 2022 г. № 98, принимает командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего военнослужащего.

Решение о назначении оспариваемой единовременной выплаты принимается на основании следующих документов:

заявления члена семьи погибшего военнослужащего на получение единовременной выплаты;

копии свидетельства о смерти военнослужащего;

копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим военнослужащим;

копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

Норм, предусматривающих возможность отказа в осуществлении данной единовременной выплаты лицам, перечисленным в части 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в указанных нормативных правовых актах не содержится.

Более того, как следует из пункта 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, обратившимся за данной единовременной выплатой лицам может быть отказано по единственному основанию – если указанные лица не относятся к категории получателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5марта 2022 г. № 98.

Из материалов дела следует, что супруга Хиревича А.Т. – Соколова Ю.М., а также несовершеннолетний ребенок – И.А. относятся к лицам, указанным в части 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

21 февраля 2025 г. Соколова Ю.М. через представителя обратилась к командиру войсковой части № с письменным заявлением, в котором просила сообщить информацию об обстоятельствах гибели ее супруга Хиревича А.Т., а также рассмотреть вопрос о производстве ей положенных выплат в связи с его гибелью.

15 марта 2025 г. врио командира войсковой части № на данное обращение дал ответ, в котором сообщил, что единовременное пособие в размере 5 млн. рублей в связи с гибелью Хиревича А.Т., а также страховые выплаты перечислены на лицевые счета его отца, матери и сына. То есть обращение Соколовой Ю.М. рассмотрено в установленном порядке.

Так как Соколовой Ю.М. представлены все документы, необходимые для производства ей и дочери Хиревич А.Т. положенных выплат, то гарнизонный военный суд обоснованно возложил на командира войсковой части № обязанность рассмотреть вопрос об оформлении и направлении в соответствующие учреждения документов, необходимых для производства Соколовой Ю.М. и И.А. положенных выплат в связи с гибелью Хиревича А.Т.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе представителя административного ответчика, выплата денежных средств родителям и сыну погибшего Хиревича А.Т., не лишает его супругу и дочь права на получение соответствующих денежных средств, выплата которых предусмотрена названными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июля 2025 г. и дополнительное решение суда от 12 ноября 2025 г. по административному исковому заявлению Соколовой Юлии Михайловны оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных истца и ответчика – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи