УИД 61GV0011-01-2025-001497-97

Председательствующий Белкин А.В.

Дело № 2-7/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-379/2026

17 апреля 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Санникова А.Б.,

судей Коробенко Э.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Леоновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца – командира войсковой части № – Апандиева Р.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 января 2026 г., которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части № о привлечении военнослужащего этой же воинской части гвардии майора Курбанова Руслана Магомедгабибовича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил в порядке привлечения к полной материальной ответственности взыскать с Курбанова Р.М. в пользу воинской части через лицевые счета федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «№ ФЭС» МО РФ) 297 969 руб. 16 коп. в счет возмещения материального ущерба, образовавшегося в результате издания им в период исполнения обязанностей командира войсковой части № приказа от 31 января 2023 г. № 95, послужившего основанием к выплате двенадцати военнослужащим данной воинской части в период с июня 2023 г. по декабрь 2024 г. ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах, не поименованным в перечне должностей, утвержденных приказом командующего Каспийской флотилией от 17 августа 2021 г. № 207, изданным во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 1998 г. № *24 «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – приказ № *24).

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено частично.

Суд в порядке привлечения к ограниченной материальной ответственности взыскал с Курбанова Р.М. в пользу войсковой части № через лицевой счет ФКУ «№ ФЭС» МО РФ 71 217 руб. В удовлетворении остальной части иска на сумму 226 752 руб. 16 коп. судом отказано.

Кроме того, суд взыскал с Курбанова Р.М. 4 000 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части № просит отменить решение суда и принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что в период с 10 января по 10 мая 2023 г. Курбанов Р.М. временно исполнял обязанности командира войсковой части № и издал приказ от 31 января 2023 г. № 95 о выплате за стаж работы в структурных подразделениях в сетях шифровальной связи военнослужащим, не поименованным в перечне должностей, привлекаемых к работе с шифрами, утвержденном приказом командующего Каспийской флотилией, вследствие чего государству причинен ущерб на сумму 297 969 руб. 16 коп. Однако суд привлек Курбанова Р.М. к ограниченной материальной ответственности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 приказа № *24 военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, назначенным на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению начальников соответствующих центральных шифровальных органов, подлежит к установлению ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) в следующих размерах: при общем стаже шифровальной работы до 3 лет в сетях шифровальной связи 1 класса – 15 %, в сетях шифровальной связи 2 класса – 5 %; при общем стаже шифровальной работы от 3 до 5 лет в сетях шифровальной связи 1 класса – 20 %, в сетях шифровальной связи 2 класса – 10 %; при общем стаже шифровальной работы от 6 лет и более в сетях шифровальной связи 1 класса – 30 %, в сетях шифровальной связи 2 класса – 20 %.

Согласно пункту 3 этого же приказа начальникам центральных шифровальных органов следует утвердить перечни должностей (профессий) военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами.

При этом из пп. 1 и 5 Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу шифровальных органов Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом № *24, следует, что о наступлении у военнослужащего и гражданского персонала права на получение надбавки и изменения ее размеров объявляется приказом командира воинской части (начальника соответствующего центрального шифровального органа), выплата данной надбавки производится со дня вступления в исполнение должности (допуска к работе с шифрами) и по день, следующего за днем освобождения от должности (прекращения допуска к работе с шифрами) включительно.

Приказом командующего Каспийской флотилией от 17 августа 2021 г. № 207 утвержден перечень должностей (профессий), относимых к шифровальным органам Каспийской флотилии, которым подлежит выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу в шифровальных органах, в котором поименованы пять должностей войсковой части №.

Из материалов дела следует, что на основании приказов командира войсковой части № от 20 января 2023 г. № 10К и от 11 мая 2023 г. № 87 Курбанов Р.М. исполнял обязанности командира данной воинской части в период с 20 января по 11 мая 2023 г.

Приказом врио командира войсковой части № Курбанова Р.М. от 31 января 2023 г. № 95 ряду военнослужащих войсковой части № установлена ежемесячная надбавка за работу в шифровальных органах.

Из акта выездной проверки правильности (законности), полноты и своевременности начисления и выплаты денежного довольствия, социальных и компенсационных выплат, единовременных и иных выплат военнослужащим, в том числе в связи с участием в специальной военной операции, войсковой части № межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от 23 июля 2025 г. № 61/35 следует, что двенадцати военнослужащим в период с 1 июня 2023 г. по 31 декабря 2024 г. осуществлена неположенная выплата ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах, поскольку должности, на которых данные военнослужащие проходили военную службу, не поименованы в перечне должностей, утвержденных приказом командующего Каспийской флотилией от 17 августа 2021 г. № 207, которым данная надбавка положена, в связи с чем причинен ущерб в размере 297 969 руб. 16 коп.

Заключением по материалам административного расследования от 30 октября 2025 г., проведенным в войсковой части №, установлено, что вышеприведенный ущерб образовался в связи с выплатой двенадцати военнослужащим войсковой части № ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах на основании приказа врио командира войсковой части № Курбанова Р.М. от 31 января 2023 г. № 95, должности которых не поименованы в перечне должностей, утвержденных приказом командующего Каспийской флотилией от 17 августа 2021 г. № 207.

Согласно справке-расчету размер ущерба, причиненного государству ответчиком Курбановым Р.М. ввиду установления неположенного к выплате денежного довольствия военнослужащим войсковой части №, составляет 297 969 руб. 16 коп.

В соответствии со статьей 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав) одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими является единоначалие, которое заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Согласно статьям 75, 82 Устава командир (начальник) отвечает за материальное обеспечение воинской части и в его общие обязанности входит экономное и целесообразное расходование материальных и денежных средств, соблюдение штатной и финансовой дисциплины.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб, под которым понимаются, в частности, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно пункту 3 ст. 4 Федерального закона командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с требованиями части 6 ст. 6 Федерального закона размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер месячной надбавки за выслугу лет определяется на день принятия судом решения о возмещении ущерба.

Согласно статье 7 Федерального закона причины ущерба, его размер и виновные лица подлежат установлению командованием в ходе административного расследования.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержание названных норм закона в их взаимосвязи указывает на то, что одним из условий, необходимых для наступления ограниченной материальной ответственности военнослужащего, является противоправность действий (бездействия) военнослужащего и наличие прямой причинно-следственной связи между ними и причиненным материальным ущербом. Бремя доказывания наличия перечисленных фактических данных лежит на истце.

Поскольку на основании приказа врио командира войсковой части № Курбанова Р.М. от 31 января 2023 г. № 95 осуществлена ежемесячная надбавка за работу в шифровальных органах военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу на должностях, не поименованных в перечне должностей, утвержденных приказом командующего Каспийской флотилией от 17 августа 2021 г. № 207, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действиями ответчика причинен ущерб в размере 297 969 руб. 16 коп.

При этом ответчик в соответствии с пунктом 3 ст. 4 Федерального закона подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, а доводы жалобы о необходимости привлечения его к полной материальной ответственности являются несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.

Из справки врио начальника финансово-расчетного пункта (г. Каспийск, Республика Дагестан) ФКУ «№ ФЭС» МО РФ от 30 октября 2025 г. № 857 следует, что размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет Курбанова Р.М. по состоянию на указанную дату составляет 71 217 руб.

При этом предусмотренных в статье 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» оснований для снижения размера денежных средств, подлежащих взысканию с Курбанова Р.М. в счет возмещения причиненного им ущерба, судом первой инстанции не установлено. Не представлены они в суд апелляционной инстанции.

Поскольку Курбанов Р.М., исполняя обязанности командира войсковой части №, не имел законных оснований для установления к выплате вышеприведенным двенадцати военнослужащим этой же воинской части ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах, то он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, в размере 71 217 руб.

С учетом изложенного исковые требования о привлечении Курбанова Р.М. к материальной ответственности на оставшуюся сумму 226 752 руб. 16 коп. удовлетворению не подлежат.

Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «№ ФЭС» МО РФ, то денежные средства подлежат взысканию в пользу истца через указанный финансовый орган.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 января 2026 г. по исковому заявлению командира войсковой части № к Курбанову Руслану Магомедгабибовичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 г.