Председательствующий Будай Р.А.

Дело № 2а-328/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-511/2024

19 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И.,

судей: Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В.,

при помощнике судьи Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2023г., которым отказано в удовлетворении заявленных проходящим военную службу по мобилизации рядовым Гусаковым Евгением Олеговичем требований о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - призывная комиссия) о призыве административного истца на военную службу по мобилизации, а также бездействие командира войсковой части №, связанное с неувольнением его с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Гусаков Е.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 20 октября 2022г.(протокол № 15) о его призыве на военную службу по мобилизации, поскольку оно принято без учета наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также семейных обстоятельств. Также административный истец просил обязать командира войсковой части № уволить его с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что суд при вынесении решения не принял во внимание доводы и доказательства, представленные стороной административного истца. Автор жалобы считает, что решение суда не соответствует разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19декабря 2003 г. №23 «О судебном решении». Гусаков Е.О. обращает внимание, что на момент призыва на военную службу по мобилизации его супруга была беременной. При этом в настоящее время у него на иждивении находятся трое малолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом и нуждается в лечении. Полагая, что к военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации, применяется такое же законодательство, как и для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, административный истец делает вывод о том, что он имеет право на досрочное увольнение с военной службы, как имеющий ребенка-инвалида в возрасте до трех лет. Кроме того, на протяжении длительного времени он сам проходит лечение по линии неврологии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата городского округа город Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и ее прохождение в период мобилизации.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с этим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 17, 18, 19 и 20 этого же Федерального закона, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее - Указ №647) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 2 Указа №647 граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В пп. 6, 24 и 25 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, установлено, что призывная комиссия по мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву.

Приписка граждан к воинским частям (предназначение в специальные формирования) организуется военными комиссарами и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, во взаимодействии с командирами (начальниками) комплектуемых воинских частей.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. «а» п. 1 ст. 24 этого Федерального закона, то есть отказавшихся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, а также признанных временно не годными к военной службе), проводится по их заявлению.

Следовательно, для решения вопроса о предоставлении отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, вправе заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Данный вывод не противоречит также и положениям Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной 25 сентября 2022 г. первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, в силу которых проведение освидетельствования проводится лишь граждан, предъявивших жалобы на состояние здоровья, в отношении которых по результатам медицинского осмотра выявлено наличие увечья, заболевания, по которым предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная.

Как видно из материалов дела, Гусаков Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 25 декабря 2017 г. по 20 июня 2018 г. проходил военную службу по призыву, а затем до 2 февраля 2021 г. - по контракту, и состоял на воинском учете в военном комиссариате с категорией годности к военной службе «А» - годен к военной службе, в воинском звании «рядовой».

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2021 г. № 465 создана призывная комиссия по мобилизации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Состав призывной комиссии установлен постановлением Главы этого района от 8 сентября 2021 г. № 2 (с последующими изменениями). В состав комиссии включены соответствующие должностные лица, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Решением призывной комиссии от 20 октября 2022 г., оформленным протоколом №15, во исполнение Указа№ 647, пребывающий в запасе и состоящий на воинском учете в военном комиссариате Гусаков Е.О. призван на военную службу по мобилизации.

Принимая во внимание вышеизложенное, гарнизонный военный суд обоснованно признал правомерным обжалуемое решение призывной комиссии от 20 октября 2022 г. (протокол №15) о призыве Гусакова Е.О. на военную службу по мобилизации, поскольку он находился на воинском учете в военном комиссариате с категорией годности к военной службе «А» - годен к военной службе и в установленном порядке не сообщал об имеющихся у него заболеваниях, а при явке по повестке в военный комиссариат не ставил вопрос о проведении ему медицинского освидетельствования. Сведения о признании его не годным к военной службе в настоящее время также отсутствуют. При этом сведениями о наличии заболеваний у Гусакова Е.О. военный комиссариат при призыве его на военную службу по мобилизации не располагал.

Поэтому довод жалобы о том, что административный истец на протяжении длительного времени проходит лечение по линии неврологии, является несостоятельным.

В соответствии подп. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Таким образом, вопреки мнению административного истца, наличие на иждивении двоих детей в возрасте до 16 лет и супруги в состоянии беременности не является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Мнение автора жалобы, о том, что к военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации также применяется законодательство, как и для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, основано на собственном толковании действующего законодательства и является ошибочным.

Поскольку к основным принципам мобилизации п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отнесен принцип взаимосогласованности, п. 5 Указа № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Следовательно, с 21 сентября 2022 г. установлено новое правовое регулирование вопроса прохождения военной службы, в соответствии с которым военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации подлежат увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований, поэтому довод жалобы о том, что административный истец имеет право на досрочное увольнение с военной службы, как имеющий ребенка-инвалида в возрасте до трех лет, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на командира войсковой части № обязанности по увольнению его с военной службы не имелось. К тому же судом установлено, что административный истец к командованию с рапортом об увольнении с военной службы не обращался.

Вопреки доводам жалобы, нарушений разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», влекущих отмену или изменение судебного решения, гарнизонным военным судом не допущено. В решении суда приведены установленные обстоятельства дела, доводы сторон и доказательства, на которых основаны выводы суда, а также нормативные правовые акты, которыми суд руководствовался при принятии судебного постановления.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2023 г. по административному исковому заявлению Гусакова Евгения Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи