Председательствующий Аушев А-М.З.

Дело № 2а-43/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-994/2024

6 сентября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Килярова М.Х.,

судей Санникова А.Б. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело поапелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2024 г., которым отказано в удовлетворении требований проходящего военную службу по контракту младшего сержанта Гаджимагомедова Рамазана Джаватхановича о признании незаконными действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом восуществлении единовременной выплаты.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также объяснения представителя административных ответчиков - капитана юстиции Ляпиной Н.И., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаджимагомедов Р.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным:

- решение командира войсковой части №, изложенное в заключении от 5 июня 2023 г., об отказе ему в осуществлении единовременной выплате в размере 3 млн. руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ № 98) всвязи с получением травмы в ходе участия вспециальной военной операции;

- обязать указанное должностное лицо издать приказ об осуществлении ему единовременной выплаты, направив приказ в соответствующий финансовый орган.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что гарнизонный военный суд пришел к неправильному выводу об отказе в удовлетворении его требований, поскольку травму он получил в зоне проведения специальной военной операции при выполнении задач по досмотру транспортных средств, ввиду чего у него возникло право на единовременную выплату.

В письменных возражениях командир войсковой части № просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу подпункта «б» п. 1 Указа № 98 военнослужащим, принимающим участие и получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

В пункте 4 Указа № 98 установлено, что определение порядка назначения и осуществления единовременной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие назначение и выплаты пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I и (или) предоставление иных социальных гарантий.

Во исполнение данных предписаний приказом Росгвардии от 7 марта 2022 г. № 66 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом № 98, в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу пунктов 4, 4.2, 9, 10 Порядка для принятия решения на выплату в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим представляются в воинскую часть документы, включая:

- рапорт военнослужащего об осуществлении выплаты;

- копию справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом в соответствии с Приложение № 7 к Порядку организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, утвержденному приказом Росгвардии от 1 июня 2019 г. № 193.

Сбор, оформление и рассмотрение документов осуществляются кадровым органом (органом комплектования) в течение 7 рабочих дней со дня регистрации рапорта (заявления) и представления военнослужащими документов, указанных в пункте 4 Порядка.

По результатам рассмотрения документов кадровым органом (органом комплектования) оформляется заключение о назначении выплаты либо об отказе в выплате военнослужащему, которое согласовывается подразделениями медицинского, финансового обеспечения, военно-политическим (политическим) подразделением, правовым подразделением (лицом, занимающим воинскую должность (замещающим должность) по юридической специальности воинской части (организации).

Исходя из анализа содержания пункта «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», необходимым условием для получения военнослужащим единовременной выплаты является не только факт получения травмы военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, но и взаимосвязь получения таковой в ходе ее проведения при выполнении служебно-боевых задач.

Таким образом, в ходе проведения специальной военной операции военнослужащие исполняют обязанности военной службы посредством участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях вооруженного конфликта и военного положения.

При этом в статьях 20 и 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе проходить медицинские осмотры, диспансеризацию, медико-психологическую реабилитацию, а также химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту). Военнослужащие должны повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ.

Каждый военнослужащий должен заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены, воздерживаться от курения и употребления алкоголя, не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ.

По делу установлено, что Гаджимагомедов Р.Д. проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности стрелка отделения охраны комендантского взвода.

24 мая 2022 г. он был направлен в служебную командировку в зону проведения специальной военной операции.

28 июля 2022 г. административный истец в тяжелом состоянии был доставлен в одну из районных больниц Запорожской области, где ему в связи с признаками отравления произведено промывание желудка, а также иные медицинские мероприятия.

28 июля 2022 г. административный истец доставлен в ФГБУ «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – военный госпиталь), где у него отобраны биологические объекты (кровь, моча, промывные воды) для проведения химико-токсикологических исследований.

С 28 июля по 7 октября 2022 г. Гаджимагомедов Р.Д. проходил лечение в военном госпитале, по результатам чего ему установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований от 3 августа 2022 г. № 1709 по результатам исследований выявлен факт наличия в организме Гаджимагомедова Р.Д.: <данные изъяты>

При этом <данные изъяты> включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964. <данные изъяты> – относится к фармакологической группе: «Наркозные средства», а <данные изъяты> – к группе: «Противоэпилептические средства». Информация о перечисленных лекарственных препаратах относятся к общеизвестным фактам, ввиду чего не нуждаются в доказывании (ч. 1 ст. 64 КАС РФ).

Согласно представленным в суд медицинским документам и медицинской характеристике вышеперечисленные лекарственные препараты ГаджимагомедовуР.Д. врачом не назначались. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

17 апреля 2023 г. военно-врачебной комиссией Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Центр военно-врачебной экспертизы Росгвардии) оформлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, согласно которой административному истцу установлен полный диагноз: «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 21).

Из материалов служебного разбирательства следует, что перед госпитализацией с признаками острого тяжелого отравления неизвестными веществами административный истец 27 июля 2022 г. в течение дня нес службу на постах, осуществлял досмотр транспортных средств, перевозивших медицинские препараты. Около 22 часов тех же суток он выпил чай с печеньем с сослуживцем рядовым Б.Д. после чего в 23 часа убыл к месту отдыха. На следующее утро Гаджимагомедов Р.Д. был обнаружен в месте отдыха сотрудниками Росгвардии в бессознательном состоянии. По итогам разбирательства сделан вывод о том, что причиной получения травмы при указанных обстоятельствах явилась личная неосторожность Гаджимагомедова Р.Д., обусловленная самостоятельным употреблением без назначения врача <данные изъяты> (т. 1 л.д. 78-84).

То обстоятельство, что 28 июля 2022 г. в зоне выполнения личным составом войсковой части № специальных задач боевые действия не велись, диверсионная деятельность противника не зафиксирована, подтверждается справкой врио начальника штаба войсковой части № (т. 1 л.д. 49).

Выдвинутая административным истцов версия о том, что он был отравлен иными лицами в целях воспрепятствования его деятельности по участию в специальной военной операции, является голословной и опровергается справками из войсковой части № от 4 сентября 2024 г. № 1012/25-1300 и от 6 сентября 2024 г. №1012/25-1319 и 1012/25-1320, согласно которым с июля 2022 года в воинской части не фиксировались случаи отравления военнослужащих действиями противника. Рядовой Б.Д.., с которым Гаджимагомедов Р.Д. 27 июля 2022 г. пил чай с печеньем, а также иные военнослужащие воинской части за медицинской помощью по поводу отравления за медицинской помощью не обращались.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Гаджимагомедов Р.Д. получил отравление вследствие личной неосторожности, обусловленной самостоятельным употреблением отравляющих веществ, что не являлось следствием боевой обстановки, ведения боевых действий.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд верно установил, что отравление административного истца неизвестными веществами не связано с исполнением им специальных задач при проведении специальной военной операции.

Поэтому отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения командира войсковой части №, изложенное в заключении от 5 июня 2023 г., об отказе ему в осуществлении единовременной выплате в размере 3 млн. руб. в соответствии с Указом № 98.

Оформление административному истцу справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, от 17 апреля 2023 г., а также признание его заключением военно-врачебной комиссии от 4 апреля 2024 г. ограниченно годным к военной службе, не влечет возникновение у него безусловного права на получение единовременной выплаты, так как разрешение данного вопроса отнесено к компетенции командира воинской части, что прямо следует из вышеприведенных требований Порядка.

Нахождение административного истца на территории проведения специальной военной операции в момент получения повреждения здоровья также не является самостоятельным основанием для принятия решения об осуществлении единовременной выплаты, поскольку отравление неизвестными веществами явилось следствием личной неосторожности Гаджимагомедова Р.Д. и нарушением им требований мер безопасности.

Установление того обстоятельства, каким именно образом отравляющие неизвестные вещества попали в организм административного истца – вследствие его умышленных действия либо его неосторожности выходит за рамки предмета спора, так как судом достоверно установлено, что отравление Гаджимагомедова Р.Д. необусловлено исполнением им обязанностей военной службы, вытекающим из задач специальной военной операции.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2024 г. по административному исковому заявлению Гаджимагомедова Рамазана Джаватхановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 сентября 2024 г.