Председательствующий Губарев П.Ю.

Дело № 2а-246/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-287/2023

24 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2022 г., которым отказано в удовлетворении заявленных майором Агафоновым Андреем Владимировичем требований о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей №, № и №, связанных с порядком увольнения административного истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Агафонова А.В. и его представителя - Логинова С.Н. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Агафонов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие командиров войсковых частей №, № и №, связанных с неувольнением его с военной службы по истечении срока контракта. В этой связи он просил обязать командира войсковой части № представить его к увольнению по указанному выше основанию, а командира войсковой части № - издать приказ об увольнении его с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что положения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ № 647) на него не распространяются, поскольку контракт о прохождении военной службы истек до его издания, а сама частичная мобилизация была завершена, в связи с чем отсутствуют основания для неувольнения его с военной службы. Ссылаясь на нормы законодательства о порядке прохождения военной службы, автор жалобы полагает, что в случаях, указанных в законе, даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части и истечения срока контракта о прохождении военной службы могут не совпадать. Вместе с тем нахождение Агафонова А.В. в таких списках не дает оснований полагать, что контракт о прохождении военной службы с ним продолжил свое действие после даты его окончания. Также обращает внимание, что суд уклонился от проверки приведенных доводов о незаконности бездействия командования по своевременному увольнению его с военной службы и исключению из списков личного состава воинской части в связи с истечением срока контракта, ограничившись указанием на то, что в силу Указа № 647 административный истец не мог быть уволен с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, со дня заключения с военнослужащим нового контракта, со дня приостановления военнослужащему военной службы, в иных случаях, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 1 Положения установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, названным Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В силу п. 4 Указа № 647 контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, период которой не окончен.

Поскольку к основным принципам мобилизации п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отнесен принцип взаимосогласованности, п. 5 Указа № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, с 21 сентября 2022 г. военнослужащий подлежит увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований, список которых в настоящее время является исчерпывающим.

По делу установлено, что 22 июня 2017 г. Агафонов А.В. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № сроком на 5 лет, то есть до 22 июня 2022 г.

Согласно материалам дела, на момент спорных правоотношений административный истец проходил военную службу в войсковой части № на должности заместителя командира дивизиона штаба гаубичной артиллерийского дивизиона.

В настоящее время, как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции Агафонов А.В., он переведен к новому месту службы в другую местность.

4 июля 2022 г. Агафоновым А.В. на имя командира войсковой части № подан рапорт об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В рамках реализации данного рапорта по направлению командира войсковой части № от 4 июля 2022 г. № 327 административный истец 19 июля 2022 г. прошел военно-врачебную комиссию (далее - ВВК) поликлиники федерального государственного казенного учреждения «412 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно заключению ВВК от 19 июля 2022 г. № 1389 - Агафонов А.В. годен к военной службе.

Согласно объяснениям, данным административным истцом в суде первой инстанции, после прохождения ВВК он убыл в отпуск до 12 сентября 2022 г.

18 сентября 2022 г. с Агафоновым А.В. проведена беседа, в ходе которой он выразил свое согласие на увольнение с военной службы в связи с истечением срока контракта, каких-либо просьб не высказывал, о чем свидетельствует соответствующий лист беседы.

12 ноября 2022 г. административный истец рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части № (протокол № 43), которая приняла решение ходатайствовать об увольнении Агафонова А.В. с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, занимаемой воинской должности соответствует.

После этого командир войсковой части № подготовил представление на административного истца, в котором также ходатайствовал об увольнении Агафонова А.В. с военной службы по указанному выше основанию, и направил его вышестоящему командованию.

Согласно сообщению врио командира войсковой части № от 21 декабря 2022 г. № 3021 названное представление поступило в данную воинскую часть 29 ноября 2022 г., вместе с тем данный документ возвращен командиру войсковой части № без реализации ввиду отсутствия оснований для увольнения с военной службы в соответствии с положениями Указа № 647.

Учитывая, что в суд не представлено доказательств наличия у Агафонова А.В. оснований для увольнения с военной службы, установленных п. 5 Указа № 647, то, вопреки доводам жалобы, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия командиров войсковых частей №, № и №, связанных с непредставлением его к увольнению с военной службы по истечении срока контракта, а также возложения обязанности на административных ответчиков для представления и увольнения административного истца с военной службы.

Что касается довода жалобы о том, что действие положений Указа № 647 не распространяется на возникшие по делу правоотношения, то он является ошибочным в силу неправильного толкования действующего законодательства.

В данном случае каких-либо нормативно-правовых актов, отменяющих действие положений Указа № 647, до настоящего времени издано не было, ввиду чего указание автора жалобы на то, что частичная мобилизация завершена, следует признать несостоятельным.

Поэтому направление командованием войсковой части № представления об увольнении Агафонова А.В. в ноябре 2022 года его прав и законных интересов не нарушает, о чем верно указал суд первой инстанции в своем решении.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Агафонову А.В. отказано, суд первой инстанции, сославшись на ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, правомерно отнес судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, на счет административного истца.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Агафонова Андрея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 апреля 2023 г.